环境状况公报

2013年山西省环境状况公报

编辑时间:2014-06-04     浏览次数:

 

    根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条关于“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门应定期发布环境状况公报”的规定,现发布《2013年山西省环境状况公报》。
 
概   述
 
    2013年,在党的十八大精神指引下,全省环境保护工作紧紧围绕山西省委、省政府关于推进生态文明建设、促进转型跨越的总体部署,以污染物总量减排为主线,积极进取,真抓实干,取得了新的进展和成效。全省主要污染物排放总量持续下降,连续3年完成年度减排任务;11个地级市环境空气质量按新的《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价,达标天数达到全年有效监测天数的一半一上;全省地表水水质稳步改善,优良断面逐年增加;地下水水质总体良好;全省城市区域环境噪声持续稳定,声环境质量普遍较好;辐射环境质量保持稳定;农村生态环境治理与保护工作稳步推进,农村环境质量日趋向好。
    但是,全省的环境形势依然严峻,生态环境脆弱与经济社会发展的矛盾依然十分突出。环保工作面临诸多困难和问题。维护环境安全、促进人与自然和谐发展任重而道远。
 
环境质量状况
一、大气环境
    按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价,2013年,11个地级市达标天数平均为183天,占全年有效监测天数的50.3%。11个地级市中,吕梁、大同、朔州、阳泉4市达标天数比例高于全省平均水平,占地级市的36.4%。11个地级市达标天数比例排序见图1。

 

 
 
 
 
 

    11个地级市重污染天数平均为32天,占全年有效监测天数的8.8%。11个地级市中,有6个城市重污染天数比例达10%以上,占地级市的54.5%。11个地级市重污染天数比例排序见图2。
 

 

 
 
 
 

    2013年11个地级市环境空气质量综合指数由大到小排序依次为:晋中、晋城、太原、忻州、运城、长治、临汾、朔州、阳泉、大同、吕梁(图3)。
 
 
 

二、水环境
(一)地表水水质
    2013年全省地表水水质属中度污染。按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)进行评价,在监测的100个断面中,水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)的断面为46个,占监测断面总数的46.0%,同比下降2.5个百分点;重度污染(劣Ⅴ类)的断面为32个,占32.0%(图4)。

 

 
 

(二)城市地下水水质
    2013年9个地级市共监测53眼井,按《地下水质量标准》(GB/T14848-93)进行评价,地下水总体水质为良好,其中:吕梁、太原、朔州、晋中4市水质优良,长治、晋城、大同3市水质良好,临汾水质较好,阳泉水质较差。全省水质基本保持稳定。
(三)城市集中式生活饮用水源地水质
    2013年11个地级市共监测23个集中式饮用水源地,总体水质达标率为87.3%,其中,太原、大同、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、运城、吕梁9市集中式饮用水源地水质达标率为100%。全省水质基本保持稳定。
三、声环境
(一)城市区域环境噪声
    2013年全省城市区域环境噪声昼间平均等效声级为52.9dB(A)。按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)进行评价,朔州市昼间区域声环境质量等级为一般,其余10个城市昼间区域声环境质量等级均为较好(见图5)。

 
 

 
    2013年全省城市区域环境噪声夜间平均等效声级为43.5 dB(A),声环境质量较好。按照《环境 噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)进行评价,阳泉夜间区域声环境质量等级为一般,朔州、吕梁夜间区域声环境质量等级为好,其余8个城市夜间区域声环境质量等级均为较好(见图6)。

 
 

 
(二)城市道路交通噪声
    2013年全省城市道路交通噪声昼间平均等效声级为66.0dB(A),较2012年下降0.4dB(A),声环境质量好。按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)进行评价,各城市昼间道路交通声环境质量等级均为好(见图7)。

 
 

    2013年全省城市道路交通噪声夜间平均等效声级为55.2dB(A),声环境质量好。按照《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)进行评价,太原夜间道路交通声环境质量等级为一般,其余10个城市夜间道路交通声环境质量等级均为好(见图8)。

(三)城市功能区噪声
    按照《声环境质量标准》(GB 3096-2008)进行评价,2013年各类功能区昼夜间达标率在25.0%-96.2%之间,各类功能区噪声昼间达标率均高于夜间,3类功能区昼夜达标率高于其它类功能区(见图9)。
 

四、辐射环境
    截止2013年底,全省共有2145家核技术利用单位领取了辐射安全许可证,其中涉源单位496家,共3923枚放射源;射线装置使用单位1649家,共3925台射线装置。放射性同位素使用和放射性废物库运行全年无事故。电离辐射环境质量保持本底水平。电磁辐射环境质量保持稳定。
五、自然生态环境
    全省共建成自然保护区46个,其中,国家级7个,省级39个;自然保护区面积116万公顷,占全省国土面积的7.4%。国家级生态示范区16个,省级生态功能保护区2个。国家级生态乡镇8个,国家级生态村3个;省级生态县2个,省级生态乡镇239个,省级生态村1300个。
    地形、地貌、气候、土壤的复杂多样,造就了山西省生物种类的多样性。据调查,全省野生动植物种类共有2602种;共有野生维管束植物2121种,其中蕨类植物95钟,裸子植物14种,被子植物2012种;共有野生脊椎动物481种,其中哺乳类65种,鸟类329种,爬行类27种,两栖类12种,鱼类48种。
    我省境内的中国特有种635种,其中,野生维管束植物特有种591种,野生脊椎动物特有种44种。有国家一级保护动物7种,二级保护动物51种;国家一级保护植物1种,二级保护植物7种。维管束植物中属于极危物种1种,濒危物种10种,易危物种53种。野生脊椎动物中属于极危物种2种,濒危物种11种,易危与近危物种62种。
 
保护环境的措施与行动
 
    主要污染物总量减排
    省委、省政府及省直有关部门将污染减排作为转型跨越发展、改善生态环境质量、推进生态文明建设的重要举措,作为必须完成的硬任务、硬指标。省领导多次召开专题会议,深入现场办公,研究解决重大问题。各市县政府认真履职,综合施策,突出八个坚持,强力推进污染减排,即:坚持科学把握,突出重点,合理安排减排计划;坚持能源优化,清洁发展,从源头控制增量;坚持环保前置,增减挂钩,以发展倒逼减排;坚持抓住重点,全面推进,以项目拓展空间;坚持部门联动,多措并举,以合力破解难点;坚持严格执法,科学管控,以监管提升效能;坚持调度预警,督办约谈,以考核落实责任;坚持加大投入,市场引导,以政策激发动力。
列入国家责任书的75个重点项目全面完成,脱硝机组装机容量占火电总装机容量比例达到72%,减排支撑能力得到大幅度提升;主要污染物排放总量持续下降,全省化学需氧量排放量46.13万吨,氨氮排放量5.53万吨,二氧化硫排放量125.54万吨,氮氧化物排放量115.78万吨,烟尘排放量68.44万吨,工业粉尘排放量34.10万吨,以上6项约束性指标均超额完成了2013年度减排任务。
 
大气污染防治
    实施大气污染防治行动。国务院下达《大气污染防治行动计划》后,省政府成立了由李小鹏省长任组长、杜善学副省长任副组长、24个省直部门主要负责人为成员的大气污染防治工作领导组,各市人民政府均成立了相应的领导机构,扎扎实实组织开展了大气污染防治工作。
    按照国务院与山西省政府签订的《大气污染防治目标责任书》,山西省政府确定了2013年必须完成的20项重点工作和必须启动的16项工作。经过努力,在必须完成的20项重点工作中,19项超额完成任务,仅油气治理1项未完成,必须启动的16项工作全部启动。
水污染防治
    完成全省840个乡镇集中式饮用水水源地的划定工作并全部取得省政府批复;开展了地级以上和地级以下城市集中式饮用水水源地评估工作;在全省范围内开展集中式饮用水源地、跨省界河流环境安全大检查,共排查了25处市级饮用水源地、17户市级饮用水源地涉及的企业和17条穿越市级水源地保护区的公路,对排查中发现的问题及时督查整改,防范了水污染事故的发生。
    完善了地表水跨界断面水质考核生态补偿机制,增加了22个扩权强县试点县(市区)出入境断面,对全省45条河流及沟渠的88个断面进行监测考核,进一步完善了扣缴奖励机制,有力推动了水环境的改善。
固体废物管理
    加强危险废物规范化管理,对全省319家危险废物产生单位及经营单位进行了规范化管理考核;严格行政审批,对11家单位新领或更换危险废物经营许可证的申请进行了审核办理,对约80家单位跨省转移处置危险废物的申请给予及时办理;切实加强危险废物处置能力建设;组织完成历史遗留铬渣无害化处置的验收工作;积极推动省级固体废物管理信息系统运行。
自然生态环境保护
    建立了自然保护区信息数据库,进一步掌握了我省自然保护区情况,初步实现数字化管理。调整了省级自然保护区评审委员会,进一步完善了省级自然保护区调整工作制度。加强监管,组织开展全省自然保护区进行专项执法检查。
    取消了《矿山生态环境保护与恢复治理方案》编制资质,制定下发了《关于规范煤炭矿山生态环境恢复治理工作的通知》。组织开展了对全省矿山生态恢复治理工作的督察,督促煤炭企业对存在的问题进行整改。对18个国家重点生态功能区县域生态环境质量进行考核。
农村环境保护
    继续推进农村环境连片整治,加强督促检查,落实工作机制,建设了一批农村饮用水源地保护设施、生活污水收集管网、生活污水处理设施、生活垃圾转运设施和畜禽养殖污染防治设施,连片整治村庄环境得到明显改善。注重解决存在突出环境污染的“问题村”,根据环保部《关于2013年优先安排存在突出环境与健康问题的村庄治理资金有关事项的通知》要求,投入600万元,对临汾市洪洞县下柳树村、孔家崖村、后河头村进行治理。大力宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》。
绿色生态工程
    “绿色生态工程”实施区域内各市、县(市)强力推进“减排、净空、净水、清洁、提质、创建”六大工程,“绿色生态工程”已完成总体规划进度的60%以上。截止到2013年底,11个重点城市、11个县级市、55个县建成区生活污水处理率平均分别达到88.6%、86.0%、84.9%,回用率平均分别达到28.2%、22.0%、6.4%,生活垃圾无害化处理率平均分别达到85.1%、59.6%、44.3%,绿化覆盖率平均分别达到39.7%、37.6%、37.3%,集中供热普及率平均分别达到89.5%、79.8%、70.0%,燃气普及率平均分别达到96.5%、91.0%、72.9%,工业固废综合利用率平均分别达到79.3%、69.0%、77.8%。
环保投入
    2013年省级环保专项资金共计1.46亿元,安排治理项目38个,其中:涉及重点行业污染源治理项目15个、区域流域环境污染综合治理项目13个、集中式饮用水源地保护项目3个、农村环境保护项目7个。以上项目的实施加快了环保治理项目建设的步伐,推进了污染减排。
    2013年中央和省级环境能力建设累计投入1.58亿元,其中中央资金3586万元、省级资金1.22亿元,主要用于环境应急能力建设、环境监测、重点污染源自动监控系统、环保信息能力建设、环境辐射能力建设等项目。这些投入有力地促进了我省10个市环境监测站的空气监测网络建设,加强了我省10个市、22个扩权强县试点县的环境应急能力建设。
环保规划
    完成了《山西省<国家环境保护“十二五”规划>2012年实施调度报告》。开展了山西省“十二五”规划纲要中期环保指标评估、山西省环境保护“十二五”规划中期评估、山西省“十二五”中期城乡生态化战略推进研究课题。
建设项目环境管理
    认真贯彻执行建设项目环境影响评价制度,对民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需、节能减排的项目,特别是国家和省重点工程开辟“绿色通道”,对高污染、高耗能的项目严格把关,对不符合产业政策、选址不当、涉及居民搬迁和未开展规划环评的项目实行退回或暂缓审批,切实推进我省产业结构调整和煤炭、焦化等行业兼并重组及技术升级。
    全省全年批复建设项目环境影响评价文件7553个,其中,省级批复492个,占6.51%;市级批复1378个,占18.24%;县级批复5683个,占75.24%。
    省环保厅严格落实建设项目环境保护“三同时”制度,进一步简政放权,下放审批权限,全年共审批竣工环保验收建设项目112个,审批试生产建设项目22个;出台《关于进一步加强建设项目试生产环境监管的通知》、《关于调整部分建设项目竣工环保验收审批权限的通知》等文件;对涉及卫生防护距离内居民搬迁项目的31个县区政府进行了集体约谈,发出督办通知;出台《环境监理报告编写技术要求》,规范环境监理工作。
环境监察
    扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、大气污染防治专项检查、扬尘污染专项执法检查、生态环境监察。加强环境应急管理,妥善处置突发环境事件13起。
    全省征收排污费15.12亿元,其中,一般排污费10.35亿元,焦炭生产排污费4.77亿元。省本级征收30万千电力企业二氧化硫排污费1.06亿元。
    加强环境监察队伍建设和管理,6家环境监察机构通过了标准化达标验收。
环境监测
    开展重污染天气监测预报预警;正式开始向社会发布城市环境空气质量新标准监测信息实时报和日报。开展大气污染物来源解析研究工作。加强突发环境事件应急监测,省环境监测中心站组织完成了潞安天脊“12.31”苯胺泄漏事故浊漳河水质异常事件应急监测任务。完成环境质量监测和重点污染源监督性监测任务。积极参与国家环境保护标准制定工作。严格实施环境监测人员上岗考核,山西省环境监测中心站通过国家组织的监测人员上岗考核。大力推进环境监测站标准化建设,山西省环境监测中心站和23个市、县(市区)环境监测站通过达标验收。全面启动国控企业污染源和环境质量自行监测,加强减排监测体系建设考核。
在线监控
    省环境监控中心和11个市级环境监控中心与环保部监控平台稳定联网,实时上传国控重点污染源在线监控数据。全省共监控国控重点排污企业388家(废气排放口600余个、废水排放口300余个)。每月对国控重点污染源在线监控设施进行例行检查和重点检查,对不正常运行监控设施和超标排污违法行为立案处罚13起,共缴罚金200余万元。监控数据在总量减排核算、排污费征收、环境执法和脱硫电价核准等环境管理中发挥重要作用。
科技、标准和产业
    组织开展我省环境科学研究和技术攻关等科研课题。山西省地方环境保护标准《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》和《山西省农村生活污水处理技术指南》发布。组织开展我省环境保护及相关产业基本情况调查。国家环境保护工业污染源监控工程技术中心建成并通过验收。
环境信访
    在全省开展为期3个月的环境信访“积案化解专项行动”。全省环保系统共受理各类信访件9814件,同比增长18%,其中,来信841封、来访342批(449人次)、电话(含12369热线)8521个、电子邮件110封。省环保厅直接受理各类环境信访事项178件,其中,受理来访29批98人次。
环境信息
    山西省环保厅下发了《关于落实污染源环境监管信息公开工作的通知》,明确了污染源环境监管信息公开目录,省环保厅网站设立了《环境监管信息公开》专栏。
    山西省环保厅政府网站不论在信息公开的数据和质量上,还是在在线办事、政民互动的实际应用方面都有一定提高。网站成功举办了“山西省十二五环境保护规划”在线访谈。开展了对各市环保局政府网站的绩效评估。
    《山西省环保系统电子政务系统》及《山西省环境保护行政许可项目审批与电子监察系统》稳定运行,电子政务系统共流转公文2525件,行政审批系统全年共受理审批项目1070件。山西省环境信息数据中心进入试运行阶段。
宣传教育
    为纪念“六·五”世界环境日,举行了山西青少年环保公益行动,在省城太原街头多座LED电子显示屏连续播放“环境保护,我们在行动”公益宣传广告,编辑出版《应对PM2.5,我们共同行动》宣传手册,在太原美术馆组织开展“生态三晋美丽山西”环保公益摄影展。
    举办以“节能环保低碳畅行”为主题的征文活动。大同富乔垃圾焚烧发电有限公司荣获“全国环境教育社会实践基地”称号。出版了研究报告《山西之变》,系统总结了“十一五”期间山西环境工作的经验与成就。大力推进绿色创建工作,开展全省第九批“绿色学校”考核。
对外合作
    与环保部签订了《加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设二期项目协议书》,与欧盟开展了“建立环境影响指标及标记体系,支持山西省开展二氧化硫排放交易”的国际合作项目,安排6批13人次赴境外参加培训考察。
队伍建设
    山西省环境污染损害司法鉴定中心于2013年成立。
    截止2012年底,全省共设置各类环保机构609个,其中省级19个、市级103个、县乡级487个。全省共设置环境监察机构143个、环境监测机构133个、辐射监测机构15个、环保科研院所15个、环保宣教机构14个、环保信息机构21个、环境应急机构4个。全省环保系统人员编制总数为10106个,2012年末实有11595人。
 
2013年山西省环境保护大事记
 
    1月7日-20日,环保部对我省2012年主要污染物总量减排工作进行核查。12月下旬,环保部对山西2013年主要污染物总量减排工作进行了为期一周的考核检查。
    1月中下旬我省开展涉铝行业环境污染安全隐患排查专项整治行动, 3月开展排污企业地下水污染专项检查,5月下旬至6月下旬开展严厉打击钢铁行业违法排污专项行动。
    4月1日,省环保厅召开干部大会,省委组织部宣布郭长青担任省环保厅党组书记、厅长。
    5月14日,全球环境基金中国排污权交易研讨与成果推广会在太原召开。
    6月5日,我省开始向社会发布城市空气质量新标准监测信息实时报和日报。
    6月21日,省长李小鹏主持召开省城环境质量改善指导协调组会议。9月4日,省委常委、副省长杜善学就全面改善省城环境质量有关工作进行调研指导。
    7月29日,以“推进生态文明,建设美丽山西”为主题的2013年三晋环保行活动在太原启程。12月13日,三晋环保行20周年纪念座谈会召开。
    8月1日至12月20日,省环保厅开展党的群众路线教育实践活动。活动期间,省环保厅出台一系列决定,推动全省各级环保部门简化办事程序,下放管理职权,强化信息公开,积极为基层为群众提供优质高效的环境保护服务。
    10月17日,省政府召开全省大气污染防治工作电视电话会议,向各市下达大气污染防治责任书,向省直有关厅局分解大气污染防治重点任务。
    省环保厅在省委、省政府组织的2013年度省直各部门目标责任考核中获得优秀等次,在省直工委组织的2013年度省直各部门精神文明活动评比中获得“文明和谐单位标兵”称号。这标志着我省环境保护工作得到广泛而充分的认可。

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